中国生态文明研究与促进会（以下简称“研促会”）近日召开发布会，公布了2013年度中国省域生态文明状况试评价报告。

完善生态文明评价体系

 为认真落实中央关于“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”以及“完善发展成果考核评价体系”的要求，研促会邀请有关部门、单位的专家和部分地方一线工作者，历经两年多的调查研究、反复论证，完成了省域生态文明状况指数评价体系，并开展试评价，形成了本次评价报告。

试评价报告围绕党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署和要求，将生态文明状况分为生态空间、生态经济、生态环境、生态文化、生态生活、生态制度六大领域、23个指标。参照国家“十二五”相关规划目标，以2010年为基准年，以国家主管部门公开发布的权威数据为依据，对2013年度中国省域生态文明状况进行评价分析。

综合指数评价中，排名前十的省（市）分别是浙江、江苏、福建、重庆、广东、辽宁、北京、云南、四川、海南，进步率最快的前5名是宁夏、陕西、湖北、辽宁、海南。

从试评价结果看，2010年以来，我国生态文明总体状况企稳向好，进入持续提升的新阶段。2010年，得分在75分以上的省有11个，2013年增加到23个，主要是处于中下水平的地区进步较快。1999年以来，全国开展生态省建设的海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏、河北、广西、四川、辽宁、天津、山西、河南、湖北16个省（自治区、直辖市）中，有11个省跻身生态文明状况综合指数得分前10名或进步率前10名，表明我国生态省建设成效明显。

发展态势良好，进展偏慢

 试评价报告还对各省六大领域状况进行了评价、分析。其中，生态空间状况受自然条件影响，各省差异明显，海南、江西、广东等地区名列前茅，重庆、天津等地区有较明显改善。

天津、浙江、北京等省（市）生态经济得分处于前位，贵州省进步率最快，达8.5%。但生态经济进步率总体偏低，需进一步加快经济绿色化转型步伐。

生态环境领域得分居前的有海南、西藏、福建等省（区），进步最快的是陕西、辽宁、宁夏等地区。生态环境与生态空间领域得分存在一定的正相关性，表明环境质量状况及改善与生态系统服务功能和空间开发格局的优化密切相关；生态环境与生态经济、生态生活等领域得分呈现一定的负相关性，而且少数地区生态环境领域得分出现倒退，表明生态环境保护工作任重道远，必须坚持不懈地推进。

生态生活与生态经济领域得分呈现良好的正相关性，排名前位的有上海、福建、浙江等省（市），均位于我国东部地区；2010年~2013年全国各地生态生活发展水平总体呈现稳步上升态势，甘肃、海南、宁夏等省（区）进步显著。

生态文化领域各省得分总体偏低，江苏、浙江、上海等省区位居前列。但2010年~2013年各省生态文化领域得分大都呈现提升态势，且多数省份进步率较高，表明生态文化建设力度在不断加大。

生态制度领域得分居前的省份有青海、北京、黑龙江。

制度建设是重中之重

总体来说，各地都在努力探索经济发展绿色转型的模式和路径，发展态势良好，但是受经济结构、科技水平等多种因素的影响，进展偏慢。同时，由于我国省域生态文明建设状况很不均衡，各地也都有自己的短板和不足。

对此，研促会提出，要把制度建设作为生态文明建设的重中之重，以生态红线管制、自然资源资产管控以及离任审计等为突破口，用法制确保生态环境不再恶化；要充分发挥政府宏观调控和市场在资源配置中的决定性作用，把生态环保产业打造成为新兴产业和新的经济增长点；要持续不断地推进生态省（市、县）和生态文明示范区建设等。

研促会负责人在发布会上指出，本评价体系围绕中央生态文明建设的战略部署、总体任务和工作目标进行设定，评价领域及指标相对全面、具体，评价方法侧重于对生态文明状况的阶段性考核，评价数据权威，评价结果力求客观真实。对推进和深化当前我国生态文明建设具有一定的参考、指导意义。同时，由于受客观条件限制，这一评价体系也存在一些不足。主要是体系的构建与数据可获取性的矛盾、地区间自然条件和工作的不平衡，使一些数据不具可比性，在全面真实反映各地生态文明状况上存在一定难度，需在今后工作中不断探索、提高。

（来源：中国环境报）